作者：全國政協(xié)委員、北京國家會計學(xué)院黨委書記、院長秦榮生教授

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，黨和國家對審計工作重視程度越來越高，特別是去年中央審計委員的成立，審計的地位空前提高。但是，我國審計理論研究和人才培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)審計工作的需要，其中重要原因之一，就是審計學(xué)科建設(shè)嚴(yán)重滯后。

1.現(xiàn)行審計學(xué)科設(shè)置無法滿足審計工作實(shí)際需求。現(xiàn)行審計學(xué)專業(yè)隸屬于“管理學(xué)”類“工商管理”一級學(xué)科下的二級學(xué)科，這種設(shè)置既欠科學(xué)又不合理。我國審計工作包括國家審計、內(nèi)部審計和注冊會計師審計，審計對象不僅有企業(yè)，而且也有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會組織等，工商管理學(xué)科研究對象不能涵蓋；審計內(nèi)容除了傳統(tǒng)的財政財務(wù)收支審計外，還包括黨和國家重大決策部署貫徹落實(shí)情況審計、自然資源資產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計等，工商管理學(xué)科的研究范圍也不能涵蓋。

2.現(xiàn)行審計學(xué)科設(shè)置無法滿足審計人才培養(yǎng)的需求。現(xiàn)行審計學(xué)專業(yè)隸屬于工商管理一級學(xué)科下，培養(yǎng)的人才主要是針對工商企業(yè)審計的注冊會計師，而對于國家審計、內(nèi)部審計的人才培養(yǎng)則是處于空白狀態(tài)。因?yàn)閲覍徲嫛?nèi)部審計涉及到政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、工學(xué)等學(xué)科，這是管理學(xué)無法涵蓋的，如果將審計學(xué)科隸屬于工商管理一級學(xué)科下，是無法培養(yǎng)出合格的審計人才。

3.現(xiàn)行審計學(xué)科設(shè)置無法滿足審計理論研究的需要。學(xué)科專業(yè)目錄是項(xiàng)目申報、經(jīng)費(fèi)申請、課題申報、成果鑒定和職稱評定的重要依據(jù)，將審計學(xué)科歸屬于工商管理一級學(xué)科下，無法獲得國家審計、內(nèi)部審計研究所需的項(xiàng)目立項(xiàng)、資金支持，不利于審計理論研究的全面發(fā)展。

近些年來，我國審計事業(yè)快速發(fā)展，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視審計監(jiān)督工作，對改革審計體制、加強(qiáng)審計監(jiān)督和審計隊伍建設(shè)多次作出重大部署，為新時期審計工作提供了行動指南和基本遵循。因此，理順審計學(xué)科定位，設(shè)置審計學(xué)一級學(xué)科，按審計事業(yè)發(fā)展的新要求設(shè)置專業(yè)、培養(yǎng)人才、開展理論研究，使人才培養(yǎng)、理論研究與審計的需求做好對接，這是貫徹落實(shí)黨和國家重大部署的必然要求。

1.黨中央和國務(wù)院對審計工作的高度重視。2018年5月23日，習(xí)近平總書記在中央審計委員會成立大會上指出，要求構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。國務(wù)院多次發(fā)文專門針對加強(qiáng)審計工作、完善審計制度做了相關(guān)安排。在黨中央國務(wù)院高度重視下，我國審計事業(yè)快速發(fā)展，發(fā)揮作用領(lǐng)域日漸擴(kuò)大，社會影響力與日俱增。

2.審計學(xué)已經(jīng)具備獨(dú)立的研究對象和學(xué)科體系。就審計而言，憲法和審計法對審計的監(jiān)督對象、范圍等作了明確規(guī)定。基于憲法和審計法的規(guī)定，審計學(xué)科研究的對象是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動及其相關(guān)規(guī)律。在審計學(xué)科體系上，形成了國家審計、內(nèi)部審計、注冊會計師審計的審計學(xué)科，其獨(dú)立的研究對象和系統(tǒng)的學(xué)科體系是支撐學(xué)科升級的重要基礎(chǔ)。

3.審計理論研究和人才培養(yǎng)具有廣泛的基礎(chǔ)。在審計學(xué)領(lǐng)域，理論研究和人才培養(yǎng)工作已經(jīng)在眾多高校開展并持續(xù)了較長時間，一定規(guī)模的師資隊伍已經(jīng)形成。審計學(xué)碩士學(xué)位和審計碩士專業(yè)學(xué)位已設(shè)置多年，為國家和社會輸送了大量的專業(yè)人才。審計學(xué)科建設(shè)受到了政府、高校及社會各界的重視，社會對審計人才需求旺盛，審計專業(yè)畢業(yè)生素質(zhì)明顯增強(qiáng)，用人單位對審計專業(yè)畢業(yè)生評價普遍較高。

綜上所述，將審計學(xué)設(shè)置為一級學(xué)科，符合教育部相關(guān)文件的規(guī)定，建議教育部根據(jù)相關(guān)程序規(guī)定，向社會征求調(diào)整意見，選擇合適的時機(jī)做出相應(yīng)的調(diào)整。